Navodi se to u Prijedlogu pravilnika o korištenju sredstava za reprezentaciju i darova, kojim se, između ostalog, uređuje pravo, uvjeti i način korištenja sredstava za reprezentaciju, postupci i pravila davanja darova te vođenje evidencije o danim darovima u institucijama BIH.
Ako se ovaj pravilnik usvoji, kako potvrđuju "Nezavisne novine", od njegove primjene bit će izuzeti Predsjedništvo BiH, Ustavni sud BiH, Obavještajno-sigurnosna agencija (OBA) BiH i Ured za reviziju institucija BiH, koji će donijeti poseban pravilnik o korištenju sredstava za reprezentaciju.
Dvije vrste reprezentacije
Reprezentacija, kako je navedeno, obuhvaća troškove nastale radi ostvarivanja i održavanja poslovne suradnje i diplomatskih odnosa, kao i promocije aktivnosti institucija BIH, uključujući troškove ugostiteljskih usluga za potrebe poslovnih sastanaka i prijema, a može biti vanjska ili unutarnja.
Vanjsko predstavljanje podrazumijeva korištenje ugostiteljskih usluga u zemlji i inozemstvu od strane institucija BIH izvan službenih prostorija institucije ili u prostorijama institucija BIH kada je u pitanju organizacija svečanih prijema, poslovnih sastanaka i drugih događaja za koje usluge pruža Služba za zajedničke poslove institucija BIH te kupnja prigodnih poklona.
Interno zastupanje podrazumijeva korištenje ugostiteljskih usluga u službenim prostorijama institucija BiH, za koje usluge pruža Služba za zajedničke poslove institucija BiH.
Koji su darovi?
Darovi, kako je navedeno, predstavljaju novac, stvar, pravo ili uslugu izvršenu bez odgovarajuće naknade i bilo koju drugu korist danu instituciji Bosne i Hercegovine ili zaposleniku institucije Bosne i Hercegovine, a koji se daju u ime institucija Bosne i Hercegovine stranim delegacijama, predstavnicima međunarodnih institucija i organizacija, institucijama ili organizacijama svih razina vlasti u Bosni i Hercegovini.
Kada je riječ o darivanju poklona, njihova kupnja je dopuštena u svrhu davanja stranim delegacijama, predstavnicima međunarodnih institucija i organizacija, institucijama ili organizacijama svih razina vlasti u BIH, te istaknutim pojedincima koji su svojim radom i radnim rezultatima doprinijeli radu institucije BIH.
Institucija Bosne i Hercegovine, kako je naglašeno, može primiti dar, bez obzira na njegovu vrijednost, pod uvjetom da je prihvaćanje dara u skladu sa zakonima Bosne i Hercegovine, te je dužna takav dar registrirati u Registar darova.
Kada se darovi moraju odbiti
Istaknuto je da se odredbe Zakona o sprječavanju sukoba interesa u institucijama na razini BiH izravno primjenjuju na primanje darova od strane nositelja javnih dužnosti.
Posebno je zanimljiv članak 7. ovog pravilnika koji definira primanje darova namijenjenih zaposlenicima u institucijama Bosne i Hercegovine, a koji, kako smo spomenuli, doslovno navodi da "državni službenici, policijski službenici, vojne osobe i zaposlenici ne mogu primati darove čija vrijednost prelazi 300 KM od jednog darivatelja u razdoblju od jedne godine".
Kako je definirano, ako vrijednost dara prelazi 300 KM, primatelji su dužni odbiti dar ili zatražiti od darovatelja da dar zamijeni drugim darom do propisane vrijednosti ili da dar odredi instituciji.
Nije im dopušteno uzimati gotovinu.
Državni službenici, policajci, vojno osoblje i zaposlenici, kako je istaknuto, ne mogu primati novac, čekove ili druge vrijednosne papire bez obzira na iznos.
„Primanje dara u skladu s odredbama ovog članka odnosi se i na zaposlenike institucije koji prime dar u korist nositelja javne dužnosti, pod uvjetom da su nositelji javnih dužnosti upoznati s tom činjenicom. U tom slučaju dar se predaje nositelju javne dužnosti koji je dužan dosljedno primjenjivati odredbe Zakona o sprječavanju sukoba interesa u institucijama na razini BiH“, istaknuto je u Nacrtu pravilnika o korištenju sredstava za reprezentaciju i darove.
Institucije BIH, kako je istaknuto, dužne su evidentirati darove u Registru darova, koji, između ostalog, sadrži datum primitka ili isporuke dara, vrstu, količinu, ime darovatelja ili primatelja, vrijednost dara te razlog davanja ili primanja dara.
Kako se određuje vrijednost?
Vrijednost primljenog dara, kako je istaknuto, određena je stvarnom kupovnom cijenom ili tržišnom vrijednošću.
„Ako nije moguće utvrditi vrijednost dara, u evidenciji, u polje vrijednosti, mora se unijeti objašnjenje razloga zašto vrijednost nije utvrđena i kao takav se smatra darom ustanove“, naglašava se u Nacrtu pravilnika.
Kada je riječ o reprezentaciji, pravo korištenja sredstava za reprezentaciju imaju članovi Vijeća ministara BiH, zamjenici ministara, čelnici institucija BiH, članovi kolegijalnih tijela koja upravljaju institucijama BiH, zamjenici čelnika institucija BiH, veleposlanici, šefovi misija, generalni konzuli BiH itd.
"Rukovoditelj ustanove može i drugim zaposlenicima ustanove dati pravo korištenja sredstava za reprezentaciju, što je regulirano internim aktom ustanove. Pravo korištenja sredstava za kupnju poklona isključivo je rezervirano za rukovoditelje institucija BIH", navedeno je u Nacrtu pravilnika.
